Kesepakatan Hijau UE menyerukan penyelesaian masalah signifikan yang diidentifikasi dalam penilaian bahan kontak makanan (FCM) saat ini, dan konsultasi publik tentang hal ini akan berakhir pada 11 Januari 2023, dengan keputusan komite yang akan jatuh tempo pada kuartal kedua tahun 2023. masalah utama terkait dengan tidak adanya undang-undang FCM UE dan aturan UE saat ini.
Spesifiknya adalah sebagai berikut:01 Fungsi pasar internal yang tidak memadai dan kemungkinan masalah keamanan untuk FCM non-plastik Sebagian besar industri selain plastik tidak memiliki aturan khusus UE, yang mengakibatkan kurangnya tingkat keselamatan yang ditentukan dan oleh karena itu tidak ada dasar hukum yang tepat untuk industri untuk bekerja pada kepatuhan.Sementara aturan khusus ada untuk materi tertentu di tingkat nasional, ini sering sangat bervariasi di seluruh negara anggota atau sudah ketinggalan zaman, menciptakan perlindungan kesehatan yang tidak setara bagi warga negara Uni Eropa dan membebani bisnis yang tidak perlu, seperti sistem pengujian ganda.Di negara-negara anggota lainnya, tidak ada aturan nasional karena tidak ada sumber daya yang cukup untuk bertindak sendiri.Menurut pemangku kepentingan, masalah ini juga menciptakan masalah bagi berfungsinya pasar UE.Misalnya, FCM sebesar 100 miliar euro per tahun, di mana sekitar dua pertiganya melibatkan produksi dan penggunaan bahan non-plastik, termasuk banyak usaha kecil dan menengah.02 Pendekatan Daftar Otorisasi Positif Kurangnya fokus pada produk akhir Penyediaan Daftar Persetujuan Positif untuk bahan awal FCM plastik dan persyaratan bahan menyebabkan peraturan teknis yang sangat kompleks, masalah praktis implementasi dan manajemen, dan beban yang berlebihan pada otoritas publik dan industri .Pembuatan daftar menciptakan hambatan yang signifikan untuk menyelaraskan aturan untuk bahan lain seperti tinta, karet, dan perekat.Di bawah kemampuan penilaian risiko saat ini dan mandat UE berikutnya, dibutuhkan sekitar 500 tahun untuk menilai semua zat yang digunakan dalam FCM yang tidak diselaraskan.Peningkatan pengetahuan dan pemahaman ilmiah tentang FCM juga menunjukkan bahwa penilaian terbatas pada bahan awal tidak cukup membahas keamanan produk akhir, termasuk kotoran dan zat yang terbentuk secara kebetulan selama produksi.Ada juga kurangnya pertimbangan potensi penggunaan aktual dan umur panjang dari produk akhir dan konsekuensi dari penuaan material.03 Kurangnya prioritas dan penilaian terkini dari zat yang paling berbahaya Kerangka kerja FCM saat ini tidak memiliki mekanisme untuk secara cepat mempertimbangkan informasi ilmiah baru, misalnya, data relevan yang mungkin tersedia di bawah peraturan EU REACH.Ada juga kurangnya konsistensi dalam pekerjaan penilaian risiko untuk kategori zat yang sama atau serupa yang dinilai oleh lembaga lain, seperti European Chemicals Agency (ECHA), sehingga perlu untuk meningkatkan pendekatan "satu zat, satu penilaian".Selanjutnya, menurut EFSA, penilaian risiko juga perlu disempurnakan untuk meningkatkan perlindungan kelompok rentan, yang mendukung tindakan yang diusulkan dalam Strategi Bahan Kimia.04 Pertukaran informasi keselamatan dan kepatuhan yang tidak memadai dalam rantai pasokan, kemampuan untuk memastikan kepatuhan terganggu.Selain pengambilan sampel dan analisis fisik, dokumentasi kepatuhan sangat penting untuk menentukan keamanan bahan, dan merinci upaya industri untuk memastikan keamanan FCM.Pekerjaan keamanan.Pertukaran informasi dalam rantai pasokan ini juga tidak cukup dan cukup transparan untuk memungkinkan semua bisnis di seluruh rantai pasokan memastikan bahwa produk akhir aman bagi konsumen, dan untuk memungkinkan negara-negara anggota memeriksanya dengan sistem berbasis kertas saat ini.Oleh karena itu, sistem yang lebih modern, disederhanakan, dan lebih digital yang kompatibel dengan teknologi dan standar TI yang berkembang akan membantu meningkatkan akuntabilitas, aliran informasi, dan kepatuhan.05 Penegakan peraturan FCM seringkali buruk Negara-negara Anggota UE tidak memiliki sumber daya yang cukup atau keahlian yang memadai untuk menegakkan peraturan saat ini dalam hal penerapan peraturan FCM.Penilaian dokumen kepatuhan memerlukan pengetahuan khusus, dan ketidakpatuhan yang ditemukan atas dasar ini sulit untuk dipertahankan di pengadilan.Akibatnya, penegakan saat ini sangat bergantung pada kontrol analitis atas pembatasan migrasi.Namun, dari sekitar 400 zat dengan pembatasan migrasi, hanya sekitar 20 yang saat ini tersedia dengan metode bersertifikat.06 Peraturan tidak sepenuhnya mempertimbangkan kekhasan UKM Sistem saat ini khususnya bermasalah bagi UKM.Di satu sisi, aturan teknis terperinci yang terkait dengan bisnis terlalu sulit untuk mereka pahami.Di sisi lain, kurangnya aturan khusus berarti mereka tidak memiliki dasar untuk memastikan bahwa bahan non-plastik mematuhi peraturan, atau tidak memiliki sumber daya untuk menangani berbagai aturan di negara-negara anggota, sehingga membatasi sejauh mana produk mereka dapat dipasarkan di seluruh UE.Selain itu, UKM sering tidak memiliki sumber daya untuk mengajukan permohonan zat yang akan dinilai untuk persetujuan dan oleh karena itu harus bergantung pada aplikasi yang dibuat oleh pemain industri yang lebih besar.07 Regulasi tidak mendorong pengembangan alternatif yang lebih aman dan berkelanjutan Undang-undang manajemen keamanan pangan saat ini memberikan sedikit atau tidak ada dasar untuk mengembangkan aturan yang mendukung dan mendorong alternatif pengemasan yang berkelanjutan atau memastikan keamanan alternatif ini.Banyak bahan dan zat warisan disetujui berdasarkan penilaian risiko yang kurang ketat, sementara bahan dan zat baru tunduk pada pengawasan yang lebih ketat.08 Lingkup pengendalian tidak didefinisikan dengan jelas dan perlu dikaji ulang.Meskipun peraturan 1935/2004 saat ini menetapkan materi pelajaran, menurut konsultasi publik yang dilakukan selama periode evaluasi, sekitar setengah dari responden yang mengomentari masalah ini menyatakan bahwa mereka sangat sulit untuk masuk dalam cakupan undang-undang FCM saat ini. .Misalnya apakah taplak meja plastik memerlukan pernyataan kepatuhan.
Tujuan keseluruhan dari inisiatif baru ini adalah untuk menciptakan sistem regulasi FCM yang komprehensif, tahan di masa depan, dan dapat ditegakkan di tingkat UE yang memastikan keamanan pangan dan kesehatan masyarakat secara memadai, menjamin fungsi pasar internal yang efisien, dan mempromosikan keberlanjutan.Tujuannya adalah untuk menciptakan aturan yang sama untuk semua bisnis dan mendukung kemampuan mereka untuk memastikan keamanan bahan dan barang akhir.Inisiatif baru ini memenuhi komitmen Strategi Kimia untuk melarang keberadaan bahan kimia paling berbahaya dan memperkuat tindakan yang mempertimbangkan kombinasi bahan kimia.Mengingat tujuan dari Circular Economy Action Plan (CEAP), ini mendukung penggunaan solusi pengemasan yang berkelanjutan, mempromosikan inovasi dalam bahan yang lebih aman, ramah lingkungan, dapat digunakan kembali dan dapat didaur ulang, dan membantu mengurangi limbah makanan.Inisiatif ini juga akan memberdayakan negara-negara anggota UE untuk secara efektif menegakkan aturan yang dihasilkan.Aturan juga akan berlaku untuk FCM yang diimpor dari negara ketiga dan ditempatkan di pasar UE.
latar belakang Integritas dan keamanan rantai pasokan bahan kontak makanan (FCM) sangat penting, tetapi beberapa bahan kimia dapat berpindah dari FCM ke dalam makanan, yang mengakibatkan konsumen terpapar zat ini.Oleh karena itu, untuk melindungi konsumen, Uni Eropa (EC) No 1935/2004 menetapkan aturan dasar UE untuk semua FCM, yang tujuannya adalah untuk memastikan perlindungan tingkat tinggi terhadap kesehatan manusia, melindungi kepentingan konsumen, dan memastikan efisiensi berfungsinya pasar internal.Peraturan tersebut mensyaratkan produksi FCM sehingga bahan kimia tidak ditransfer ke produk makanan yang membahayakan kesehatan manusia, dan menetapkan aturan lain, seperti pelabelan dan ketertelusuran.Hal ini juga memungkinkan pengenalan aturan khusus untuk bahan tertentu dan menetapkan proses untuk penilaian risiko zat oleh Otoritas Keamanan Makanan Eropa (EFSA) dan otorisasi akhirnya oleh Komisi.Ini telah diterapkan pada FCM plastik yang persyaratan bahan dan daftar zat yang disetujui telah ditetapkan, serta pembatasan tertentu seperti pembatasan migrasi.Untuk banyak bahan lain, seperti kertas dan karton, bahan logam dan kaca, perekat, pelapis, silikon dan karet, tidak ada aturan khusus di tingkat UE, hanya beberapa undang-undang nasional.Ketentuan dasar undang-undang UE saat ini diusulkan pada tahun 1976 tetapi baru saja dinilai baru-baru ini.Pengalaman dengan implementasi legislatif, umpan balik dari pemangku kepentingan, dan bukti yang dikumpulkan melalui penilaian berkelanjutan terhadap undang-undang FCM menunjukkan bahwa beberapa masalah terkait dengan kurangnya aturan UE khusus, yang telah menyebabkan ketidakpastian tentang keamanan beberapa FCM dan kekhawatiran pasar internal .Undang-undang UE spesifik lebih lanjut didukung oleh semua pemangku kepentingan termasuk Negara Anggota UE, Parlemen Eropa, industri dan LSM.
Waktu posting: 28 Okt-2022